2009年世界电信日：保障未成年人网上安全

2009年世界电信日主题拷问电信运行商，主题为“保障未成年人网上安全”。三大运行商刻意淡化主题，主推3G。王顾左右而言他，真是有趣！因为无论是手机还是互联网的低俗化浪潮中，运行商都扮演了至关重要的角色，难逃其责。而全球这个主题无疑是自己拷问自己，非常尴尬。

　　明天是“世界电信日”，今年世界电信日的主题为“保障未成年人网上安全”。随着互联网的普及，青少年沉迷黄色网站，甚至通过网络聚集犯罪等现象也随之滋生，所以，关注青少年的信息化生活，已成为关乎学校、老师、家长和社会各界的重要问题。

2009年世界电信日

　　昨天，记者从相关部门了解到，近年来，为了净化网络环境，各运营商纷纷从技术上推出相关业务，促进青少年健康上网；与此同时，文化执法等行政部门加大了监管和惩治力度，规范网吧经营行为，打击黑网吧。据介绍，从去年至现在，为了保护未成年网络安全，我市共查处60多家黑网吧，处罚10多家正规网吧的违法行为。

　　孩子上网家长忧心忡忡

　　“我儿子成绩下降，总是偷偷浏览一些不健康网站怎么办？”陈女士对儿子的学业忧心忡忡。一次，她无意中发现上高一的儿子在家浏览成人交友网站，网页上有不少暴露的女性图片。

　　陈女士的突然出现，让儿子手足无措，满脸通红。陈女士也因此明白儿子成绩近期下降的原因。“每天晚上，他都以查资料学习为名，关在书房上网。”

　　为了避免儿子的抵触情绪，陈女士没有发火，坐下来和儿子聊天。她了解到，儿子是无意中点击了弹出的网页而进入了该网站，后来“上了瘾”，才频频浏览。“幸亏发现得早。”陈女士觉得庆幸，她通过和儿子推心置腹的谈心，儿子逐渐认识到了错误，并打算好好学习。为了避免儿子再次浏览不健康网站，陈女士开通了“绿色上网”业务，对一些不健康的网站进行屏蔽。

　　和陈女士一样，不少家长都碰到过类似问题，小孩流连色情、不健康网站，或者沉迷于网络游戏，或者开始网恋因而荒废学业，这成为了 “电子海洛因”。家长因此苦恼万分，如何让孩子健康上网，成为了摆在家长面前的一道难题，而如何从技术上构建网络安全环境，也成为各运营商的努力方向。

　　各运营商力推“绿色上网”

CFP供图

　　据了解，为了使青少年能够健康上网，保护网民的合法权益，我国信息产业部多次召开专题会议，并出台了一系列规章制度，规范约束 “流氓软件”、推出网络防沉迷系统、净化网络、规范网吧经营，而各营运商也都使出浑身解数，促进 “绿色上网”。

　　近年来，中国电信珠海分公司在倡导网络文明，推广绿色上网，构建安全健康的网络环境等方面作出了不懈的努力。早在2004年8月，中国电信就推出了 “绿色上网”业务，该业务采用先进的技术，结合高效的网站安全过滤引擎，在安全稳定的前提下向用户提供过滤非法网站的服务。目前珠海 “绿色上网”客户已超过3万户，每天有效拦截次数多达20万次左右，为青少年提供了“洁净”的网络环境。

　　中国联通作为综合通信和信息服务提供商，致力于在广大儿童、青少年中普及信息通信应用，引导他们积极正确地享受先进通信信息技术带来的便捷，从而助推儿童、青少年的快速、健康成长，促进社会的进一步和谐发展。中国联通珠海分公司从三方面入手，维护网上和谐，保护青少年上网安全。

　　多部门规范网吧环境

　　据我市文化执法大队有关负责人介绍，目前，我市共有227家正规网吧，即具有 “网络文化经营许可证”的网吧。我市公安、工商、文化等部门不定期进行检查，对不严格遵守执行实名登记制度、偷偷接纳未成年人上网的网吧依法进行处罚。据了解，从去年至今，我市共发现10多家网吧存在接纳未成年人上网现象，有关部门对这些违法网吧进行了处罚。

　　与此同时，黑网吧的猖獗，更是为未成年人提供了不良的网络环境。“黑网吧”包括无证无照、证照不齐及超范围擅自从事互联网上网服务营业的场所，主要存在于城乡结合部、出租屋、工业区和学校附近，，一般只有三四台机器，不设招牌，门面隐蔽。一些从事电脑培训的机构也扩大经营种类，成为变相“黑网吧”，专门接纳外来务工人员、学生和无业人员。

　　“发现一起，查处一起。”对待黑网吧，我市公安、工商、文化执法部门重拳出击，在去年10月底到12月中旬，我市还集中开展查处取缔“黑网吧”专项行动。据了解，去年至今我市共查处60多家黑网吧，有效地整治了网络市场。

　　■相关链接

　　世界电信日起源

　　1865年5月17日，为了顺利实现国际电报通信，法、德、俄、意、奥等20个欧洲国家的代表在巴黎签订了 《国际电报公约》，国际电报联盟宣告成立。1932年，70多个国家的代表在西班牙马德里召开会议，决定自1934年1月1日起正式改称为“国际电信联盟”。1969年5月17日，国际电信联盟第二十四届行政理事会正式通过决议，决定把国际电信联盟的成立日5月17日定为“世界电信日”，并要求各会员国从1969年起，在每年5月17日开展纪念活动。

　　历届电信日主题

　　2005年：行动起来,创建公平的信息社会

　　2006年：推进全球网络安全

　　2007年：携手青年:ICT产业的机会

　　2008年：信息通信技术惠及残疾人

　　2009年：保护未成年人网络安全

　　■相关新闻

　　网吧成为滋生未成年人犯罪温床

　　（记者刘洁 通讯员苏倩雯 赵）近日，香洲区一项调研报告显示，在选取的100名未成年人中，有63人经常流连于城市中的网吧，有的因口角在网吧故意伤害他人，有的结伙进行抢劫、抢夺，抢来的钱财大部分则用来上网。调研法官表示，网吧已成为滋生未成年人犯罪的温床，要预防未成年人犯罪，如何对网吧进行有效整治应当成为相关部门工作的重点。

　　未成年人网吧砍人

　　17岁的小舟是广东惠来人，去年来到珠海，晚上基本都泡在吉大某网吧（经查为黑网吧）里打游戏。2008年4月18日凌晨1时许，小舟仍在这家网吧打网络游戏。这时，小超也进入了该网吧，他不小心碰倒了小舟桌上的饮料，于是，2人开始争执，还动起了手脚。

　　一气之下，小舟找来一把西瓜刀，朝小超的腿部砍去，经法医鉴定，小超的损伤程度为轻伤。事后，小舟的亲属赔偿了医疗费用16000元。

　　香洲区法院认为，小舟故意伤害小超身体，致其轻伤，构成了故意伤害罪，判处有期徒刑6个月。

　　合伙抢劫找钱上网

　　小开、小权、小明、小鹏、小玉都只有十六七岁，都是早早辍学跟随父母来珠海打工。几个人在网吧结识后，很快成为了好朋友，并一拍即合，通过抢劫来找钱。

　　去年4月28日18时30分许，5人共谋后，行至珠海市香洲区上冲纳斯达工厂附近二线围栏小路段，见被害人李某路经此地，即围赌李某，并对其进行威胁、搜身，强行劫取了李某人民币280元、天宇B806型手机一部（价值人民币520元）。后将手机销赃获人民币100元，所获赃款共同分赃。

　　同年5月10日、11日、15日傍晚，5人再次在上述路段抢劫，抢得财物约900多元，5人平分后，又一起来到网吧上网。

　　经法院审理，5人因抢劫罪分别被判处有期徒刑1年到4年不等，处罚金1000元到3000元不等。

色情和暴力信息严重影响青少年身心健康，今年“世界电信日”的主题确定为“保障儿童网上安全”——

共筑防火墙让孩子远离网络伤害

　　初二学生李晓阳的妈妈最近正在与儿子“冷战”，起因是家里新买了电脑，母子二人为电脑放在客厅还是放在孩子的房间而争执不下,李妈妈担心电脑放孩子房间难以监控孩子使用电脑的情况。

　　李妈妈的担心并非杞人忧天。近年来，我国青少年网络伤害和网络违法犯罪现象日益增多，青少年的生存与发展面临危险。5月17日是“世界电信日”，今年的主题就是“保障儿童网上安全”，让青少年远离网络伤害已引起社会各界的高度关注。

　　靠网络“减压”，青少年成网络主角

　　从去年5月开始，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室与中国青少年研究中心合作，开展了“青少年网络伤害问题研究”。从日前公布的研究结果看，引导青少年正确使用网络，远离网络伤害，急需引起教育者的重视。

　　“青少年网络伤害问题研究”的调研对象为25岁以下的青少年，共有2.4万网民参与了网络使用情况调查。本次调查显示：青少年每天平均上网时长为5.3小时，平均每周上网时间为37.1小时。而全国的网民平均每周上网时长为16.2小时。青少年网民的平均上网时长约为全国平均水平的2.3倍。

　　上网时间长短是衡量青少年网络使用习惯的指标之一。整体而言，青少年对网络的使用是有节制的。而上网时长高于平均水平的用户，是互联网的忠实用户，这类青少年网民多以玩网络游戏、使用即时通信工具聊天等为主，对网络有一定的依赖性。专家指出，这种情况如不加以控制和疏导，易对身体和精神造成不良影响。

　　此次调查显示，69.4%的青少年认为上网或玩网络游戏是一种给生活减压或发泄情感的方式。记者采访中了解到，李晓阳坚持将电脑放在自己的房间，理由是上网查资料方便，同时他也想在写作业写累了的时候，“上网放松一下”。但专家强调，在网络中，青少年猎奇和挑战自我的心理膨胀，极易导致价值观念模糊，网络行为自我约束力降低，进而导致网络行为偏离或者违反社会规范。

　　从身体到心理，网络伤害无孔不入

　　每周五的晚上是六年级学生雷霆的“网络游戏时间”——妈妈只允许他在这个时间上网玩游戏。雷霆很兴奋，整个晚上都坐在电脑前，甚至连喝水、上厕所的时间都能省就省。3个小时之后，在妈妈的屡次催促下，他不情愿地关上电脑，眼睛又干又涩，脖子也不大舒服。

　　调查显示，半数以上的青少年因上网导致身体不适。长时间使用电脑而造成的生理伤害一般表现为：视力下降、大脑发育受损、激素水平失衡、免疫能力降低、紧张性头疼、焦虑等。

　　与身体上的伤害相比，网络给青少年带来的心理伤害具有较大的隐蔽性，其中最为典型的心理伤害是网络成瘾。“如果你有一段时间（比如3天）不上网，会觉得难受吗？”调查中，有55.32%的青少年对这一问题给予了肯定回答。

　　调查还显示，青少年由于长期进行网络冲浪、玩网络游戏形成网络依赖，需要不断增加上网时间才能感到满足，如果一段时间不上网就会明显地烦躁不安；网络成为其主要的生活、交往方式，已经严重影响到其社交或家庭生活，有的甚至出现心理危机而导致自杀。另外，侵犯青少年的隐私权、财产权等网络侵权行为都对青少年造成了不同程度的心理伤害。专家指出，现实社会与虚拟网络的反差易导致青少年为逃避现实生活沉迷于虚拟世界，致使社会化“不足”。这种不足妨碍了青少年正常社会人格的形成和发展，形成发展伤害。

　　从失范到犯罪，远离伤害刻不容缓

　　调查显示，色情和暴力信息成为青少年遭受网络伤害的两大因素。48.28%的青少年接触过黄色网站；43.39%的青少年收到过含有暴力、色情、恐吓、教唆、引诱等内容的电子邮件或电子贺卡；14.49%的青少年因为相信了网上的虚假信息而造成财物或身心的伤害。

　　根据公安机关公布的数据，1999年我国立案侦查的青少年网络犯罪案件为400余起，2000年增至2700余起，2001年为4500起，2002年为6600起。数据表明，青少年网络违法犯罪已成为严重的社会问题。

　　网络并非洪水猛兽，如何引导青少年正确使用网络，趋利避害？中国青少年研究中心少儿所所长孙宏艳认为，最根本的是，给孩子一个和谐的成长环境。“为什么孩子要到网上‘减压’？因为他们在现实生活中压力太大。一般来说，青少年的压力除了来自学业负担，还有很大一部分来自不和谐的亲子关系、师生关系、同伴关系。他们为什么愿意到虚拟空间去聊天、交友、游戏？很大程度上是因为在现实世界中，他们的需求得不到满足。”孙宏艳认为，帮助青少年远离网络伤害，首先，家庭、学校有责任帮助他们获得“成功”体验。

　　针对网络对青少年造成的伤害，孙宏艳认为，我国关于未成年人网络安全保护的法律规定有待完善。目前，我国还没有关于未成年人网络安全保护的专门法律，相关的规定仅散见于《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规中，并且内容不完善，可操作性不强。■本报记者 王珺

　　《中国教育报》2009年5月16日第2版

即将到来的“五·十七”世界电信日将是近年来中国通信业最热闹的日子，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商秣马厉兵，欲一比高低。在它们的背后，则是通信设备、手机终端、内容商等整条产业链的联动竞争。

海南移动先声夺人，今天启动“靓号抢鲜”在网上预约放出一八八号段，并和海南知名手机营销商签约联手拓展三G服务。今年三月先后和海南移动启动三G试行运的海南电信，十七日将在海口展开三G多项活动。海南联通当日在海口和全国五十五个主要城市同时举行三G试运行开通仪式，此举意味着中国三大运营商三G业务正式展开全面竞争。

中国三G注定是白热化的比拼。

经过近八年的争论博弈，今年一月，兼顾了多重利益的中国第三代移动通信(三G)牌照TD-SCDMA、WCDMA和CDMA二000分别花落中国移动、中国联通和中国电信三家运营商。“三G”随即成为热门词汇出现在报纸、电视、广播、网络、户外广告牌等各种媒介，广告“轰炸”铺天盖地。

中国移动计划今年投资五百八十八亿元人民币，新建T基站约六万个，年底将在二百三十八个城市提供三G服务，占全国地级城市数量的七成以上；中国电信今年首期投资约三百亿元，三月底已在一百个大中城市提供三G服务；中国联通今年首期投资额和中国电信一样，年底服务范围扩大到二百八十二个城市。

在竞争策略上，三家各自亮出“法宝”。

在中国六亿手机用户中拥有三分之二天下的中国移动，推出TD“不换号”政策，希望将原有二G用户顺利圈入三G，并采取“全网操盘”为核心的营销模式；CDMA网络新“东家”的中国电信，打造“互联网手机”等四项重点功能；手握含金量最高WCDMA牌照的中国联通，则强调技术成熟、终端多样和应用丰富的优势。

终端策略在三G具有决定性作用。三大运营商分别和苹果、RIM、谷歌等国际巨头联合，使中国三G竞争热中更热。

然而，和中国移动、中国电信、中国联通的“G三”、“天翼”、“沃”品牌个性鲜明相较，业内人士和市场用户却对三G各有困惑。

三G标榜拥有高速上网、手机游戏、移动搜索、手机电视、视频电话等诸多功能，一位海南通信企业资深技术人员称，三G多项应用基于二G技术，非创新，不知应向用户展示三G何样核心诉求？

据奥一网近日公布的二点二万份问卷显示，接受调查的近八成民众愿意成为三G用户。但对此前三家运营商推出的资费套餐，用户表明定价偏高可能阻碍入网热情，希望在二G资费不变的前提下，享受更多的三G服务。更有消息称，南方各省市三G放号情况不如预期，年内用户发展目标有落空危险。

中国三G肩负金融危机下扩大内需、挽救行业增长之重任。根据三家企业规划三年内三G建设投资约四千亿元，全国三G用户计划达一亿五千万户。今年三G建设总投资约一千七百亿元，一季度实际已完成一千二百亿。然而三大电信运营商今年一季度的经营情况喜忧参半。

以国际市场为鉴，全球有四亿多三G用户，而香港和黄在欧洲市场三G业务至今未能实现赢利，中国三G前景又将如何？它的投资回报令人关注。

中国通信行业重组，中国三G还被期待借力改变目前电信业竞争失衡的格局。

截至三月底，中国电话用户逾十亿，互联网用户达三亿多户。中国三G能否再次改变人们的生活方式？只有三G平民时代来临才见分晓。

　　（新疆日报网讯）“严格按照相关管理办法和规定，依法开展互联网接入”、“在学校周围200米内不准建网吧”、“集中整治互联网低俗之风，为青少年营造良好的网络环境”。5月15日，自治区举行纪念世界电信日座谈会，自治区通信管理局、自治区团委、教育厅等相关部门和新疆电信、新疆移动、新疆联通等电信经营企业围绕“保障儿童网上安全”这一主题相互交流、献计献策，积极努力为儿童营造健康文明的上网环境。

　　今年，国际电联将“5·17世界电信日”的主题定为“保障儿童网上安全”。这一主题旨在保障儿童能够安全上网，免受不良网络信息的侵害。近年来儿童网民的比例增速惊人，儿童上网普及率相当高，保障儿童网上安全十分重要。

　　据了解，截至今年一季度，全区电话用户达到1716．9万户，其中：固定电话用户635．8万户，移动电话用户1081．1万户。基础电信运营企业互联网用户达到130．3万户，其中宽带接入用户达到116．2万户。

　　为保障儿童上网安全，自治区相关部门和经营企业积极努力，对全疆2318家网吧进行集中整治，建设绿色动力网吧近500家，整治校园周边环境，希望通过政府、社会、行业和家庭共同努力，形成合力，为青少年提供阳光绿色的网络空间。

　　自从“世界电信日”和“世界信息社会日”双节合并以来，电信业在信息社会建设中越来越发挥出主体和基础性作用。今年“5·１7”的主题“保障儿童网上安全”，目的就是要呼吁各国重视这一问题，联合起来消除滋生犯罪的因素，确保儿童能够安全上网和使用网上的资源。晚报记者 祁京

　　儿童网络环境备受关注

　　互联网在给人类带来方便的同时，也给未成年人带来了危险与伤害。现在社会各界已经注意到了这一问题的严重性，在方便和鼓励青少年使用互联网的同时，也在积极采取措施净化网络环境，防止未成年人受到不安全因素的侵扰。

　　国际电联指出：十年前，全球使用互联网的用户仅为1.82亿——几乎全部是发达国家的居民。然而到2009年初，全球已有15亿多的互联网用户（其中4亿多采用宽带技术上网）。互联网是一种不断增长的共同资源——大大增加了在线环境，特别是青少年在线环境的危险。

　　国际电联引用调查称，60%以上的少年儿童每天去聊天室聊天，3/4的在线儿童愿意通过分享其个人和家庭信息来换取物品和服务，每年有1/5的儿童会成为掠夺者或恋童癖追逐的对象。今年世界电信和信息社会日（WTISD）的主题在于确保儿童可以安全地访问互联网、利用其宝贵资源，而无需担心成为肆无忌惮的网络掠夺者的受害对象。

　　据统计，截至2008年底，中国互联网用户量已经达到了2.98亿，宽带网人数已经达到2.7亿，稳居世界排名第一位。近年来，中国青少年因接触互联网而产生的社会和家庭问题层出不穷。

　　业内人士认为，3G普及后，手机上网为青少年带来的便捷性将使得学校和家长在监管上产生更大的难度。为了避免出现“亡羊补牢”的局面，中国3G在上马之初应当优先考虑青少年安危，以运营商为龙头，联合设备厂商、服务提供商、内容提供商、移动互联网企业、终端厂商，打造绿色安全的3G上网环境。

　　创造绿色安全网络空间

　　互联网的发展对促进经济社会发展、提高老百姓的生活质量发挥了积极作用。然而，网络产业的迅猛发展也带来了一些不良信息和网络沉溺等危害，给一些青少年的成长发展造成了身心伤害。尤其是一些不法内容供应商惟利是图，在网上散布了很多不良信息，严重扰乱了社会风气，毒害了青少年的健康成长。

　　电信专家项立刚说：“国际电联确定电信日的主题不是根据哪一个企业，而是从更高视角去看问题。互联网是一个获得信息的平台，越来越多的儿童加入其中，同时，互联网是个开放的平台，不排除负面信息。儿童的自我防护能力是比较弱的，国际电联从关注整个网络的发展和安全方面提出了今年‘保障儿童网上安全’的主题。而保护儿童上网安全，更多面临的是父母对子女上网的指导问题。”

　　项立刚表示，现在保护儿童上网安全，更多面临的是父母对子女上网的指导问题。在中国，保护儿童上网安全、改善儿童上网环境等方面的举措比较薄弱。而在美国，上网的网民要出示身份证，中国目前的规定是不允许未成年人进入网吧。国家对网络色情、暴力等方面应出台相应的政策进行监管。

　　■延伸阅读

　　历届世界电信日主题

　　1969年 电联的作用及其活动

　　1970年 电信与培训

　　1971年 太空与电信

　　1972年 世界电信网

　　1973年 国际合作

　　1974年 电信与运输

　　1975年 电信与气象

　　1976年 电信与信息

　　1977年 电信与发展

　　1978年 无线电通信

　　1979年 电信为人类服务

　　1980年 农村电信

　　1981年 电信与卫生

　　1982年 国际合作

　　1983年 一个世界、一个网络

　　1984年 电信：广阔的视野

　　1985年 电信有利于发展

　　1986年 前进中的伙伴

　　1987年 电信为各国服务

　　1988年 电子时代的技术知识 传播

　　1989年 国际合作

　　1990年 电信与工业发展

　　1991年 电信与人类的安全

　　1992年 电信与空间：新天地

　　1993年 电信和人类发展

　　1994年 电信与文化

　　1995年 电信与环境

　　1996年 电信与体育

　　1997年 电信与人道主义援助

　　1998年 电信贸易

　　1999年 电子商务

　　2000年 移动通信

　　2001年 互联网：挑战、机遇与前景

　　2002年 帮助人们跨越数字鸿沟

　　2003年 帮助全人类沟通

　　2004年 信息通信技术：实现可持续发展的途径

　　2005年 行动起来，创建公平的信息社会

　　2006年 让全球网络更安全

　　2007年 让信息通信技术惠及下一代

　　2008年 让信息通信技术惠及残疾人

　　2009年 保障儿童网上安全

http://home.zhnews.net/zhnews/2009/0516/article_15405.html
http://www.xjdaily.com.cn/news/whyl/337383.shtml
http://www.zynews.com/shishang/2009-05/16/content_608794.htm
http://intl.ce.cn/zgysj/200905/16/t20090516_19089411.shtml