毛颖颖：反垄断诉讼救不了民营油企

　　有时候，“揭竿而起”只是为了闹出点动静。

　　近日，在油源问题上穿了两大石油巨头多年“小鞋”的民营油企正计划着绝地反击——有消息称，一批民营油企将拿起《反垄断法》这一最新武器，将中石油、中石化双双告上法庭。

　　其实，自打《反垄断法》开始实施，咱们反复看到的就总是如下情景：那些据传将被推上被告席的“垄断者”外带其垄断行为多半没什么争议，但这官司一旦打起来，那些怎么看怎么有理的原告却几乎没有可能胜利——这样的官司，打的就是个象征意义。

　　就拿民营油企直指两大石油巨头的反垄断诉讼为例，咱们可以先来看看这场官司的“标的”——“希望两大石油公司能够执行国家文件规定，将成品油以低于市场价格的批发价提供给民营油企，不要说断油就断油，长期供货协议不要说作废就作废。至少让民营油企多少有利可图，继续生存下去”。这样的“要求”，恐怕说成是“恳求”更合适一些。

　　自个没有油源，这是“全国石油民营批发企业663家，倒闭2/3，加油站45064座，倒闭1/3”的根源，也是反垄断诉讼解决不了的大麻烦。1999年国务院办公厅转发了原国家经贸委的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，简称“38号文件”。文件规定国内各炼油厂生产的成品油需全部交给中石油、中石化的批发企业经营。只要这条没变，民营油企就永远跟油源不沾边，而他们面对也不只是几个巨头的企业垄断，而是政策帮助巨头的行政垄断，如此垄断，又哪有反垄断可言？

　　夹在这样的缝隙里，民营油企能选择的不外乎几种命运：首先自然是销声匿迹；其次是等着外资或者两大石油巨头快点收购重组自己；最后一种是在求爷爷告奶奶“找油”中惨淡维持生计、在诸如反垄断诉讼或者三天两头“上书”中不断制造动静，一直撑到政策松动的来临，至少能多要点成品油配额在手里。

　　在本周刚刚公布的2007年度中国企业纳税500强榜单上，前十名除了宝钢集团，其余9家的属性皆为垄断（银行4家，石油3家，通信1家，电力1家），被戏称为垄断集团的成绩单。而在政策垄断的大背景之下、在石油市场并不存在之前，民营油企指望的公平交易实现起来还太难。

【作者：毛颖颖 来源：北京商报】